教育督导制度和教育行政部门是政府抓教育的“两个轮子”,教育督导必须坚持“督政”与“督学”相结合。随着教育的改革和发展,学校教育需全面落实科学发展观,进一步丰富、发展、完善、创新教育督导制度,不断拓展优质教育资源,努力推进教育公平和均衡发展,全面实施素质教育,提升教育质量,促进教育事业又好又快地发展。 强化督政工作提高教育品位 督政是适应我国基础教育分级办学体制的。长期以来,我国的教育行政管理模式基本上是高度集中的指令和安排,淡化了过程的监督和调控。督政工作正是为了改善教育行政管理,加强对政府及相关部门教育行政行为的监督,防止和纠正教育行政工作在决策、管理上的偏颇,为教育发展创造良好的条件和社会环境。 优化督学工作推进依法治校 1.不断优化督学工作,进一步规范办学行为。不断完善以素质教育为导向、规范性和发展性相结合的督导评估机制。在督导评估中,深入教育第一线,改进方式方法。加强对学校督前指导,提倡学校尽量提供电子档案备查,进一步优化督导评估的手段,努力探索和构建新课程评价体系。继续开展学校发展水平督导评估,积极开展示范学校创建工作,树立典型,调动学校主动参与的积极性,增强督学工作的效能,努力拓展优质教育资源,严格规范办学行为。 2.建立和完善教育依法行政机制,推进依法治校。依法规范办学行为;依法控制中小学生辍学现象;依法治理教育乱收费、违规补课、有偿家教等人民群众关注、社会反响较大的教育热点问题;依法处理和纠正教育活动中的违规行为;依法整治校园内部和周边环境;依法建立健全教师、学生申诉的程序和机制,切实保障师生的合法权益不受侵害。建立和完善现代学校管理机制,督促并指导各校依法修订《学校章程》,实现“一校一章程”,并配套完善学校的各项规章制度,以章程统领各项管理制度,以制度管理各项工作,以制度规范教育行为,以制度考核人员绩效。逐步实现真正意义上的依法治教、依法治校。 以研究促督导创新推进教育健康发展 1.树立新的督学观,实事求是工作。权威来自于富有成效的工作 ,有为才能有位。这就要求我们要深入实际调研,多渠道、全方位采集信息。坚持查实情、说实话,确立服务于他人的思想。多换位思考,站在被查单位的角度,经过去粗取精、去伪存真这样一个理性思考过程,才能作出客观评价。在找出问题的同时,提出合理化建议,给人以真诚的帮助。 2.建立科学机制,完善督导体系,坚持均衡发展。建立综合督导评估、专项督导检查和年终考核等多元化的督导机制。对相关人民政府教育的全面工作综合督导评估,根据基础教育改革发展中的倾向性问题,不定期进行专项督导检查,年终自上而下地逐级考核党委和政府及其主要领导干部抓素质教育工作的情况。把义务教育阶段控辍保学、中小学办学行为、基础教育课程改革、中小学体育卫生工作、义务教育经费保障新机制、教师绩效工资落实等情况作为热点、难点,组织专项督导团进行专项督查。重点对中小学作息时间执行情况、中小学阳光体育开展情况、德育示范学校创建情况开展专项督查。进一步加大学校特色建设督查,加强对各级各类教育的督导评估,促进教育协调发展。对辖区内民办、幼教及其他社会力量办学单位开展办学水平评估,促进其规范、健康发展,实现教育综合发展、全面繁荣。鼓励学校在“一校一品”、“一校多品”方面提高档次,形成特色品牌,提升人民群众对教育服务的满意度。以现代媒体为平台,积极宣传督导评估结果及教育督导工作的新做法、新特点,提高教育及督导工作的影响力。 3.进一步做好督导研究工作,以研促督。开展教育督导经验、信息交流和论文评奖;有计划、有针对性地组织和开展相关培训、参观、学习等交流活动。努力争取教育督导专项经费,建立各类督导评估创建先进单位奖励措施。积极探索有效的激励机制,进一步强化有关职能部门在发展教育中的责任。在将其支持教育的情况纳入到年度绩效考核的基础上,进一步完善考评体系;加强各部门与学校的联系制度;增强学校名誉校长、法制副校长和法制辅导员的工作职责,切实帮助学校解决实际困难;强化学校准入制度,严禁任何部门和单位未经教育行政部门同意而擅自入校检查、开展活动等行为;治安、卫生等部门不定期组织综合治理专项行动,排查安全隐患,确保学校安全稳定;力求社会各界大力支持教育事业,努力营造尊师重教的社会氛围。 4.强化督导结果的有效运用。督导结果是否有效运用,将直接影响教育督导的权威。随着教育信息化的推进,对督导结果可利用“月报”和网络等媒体,通报相关单位,报告上级有关部门,相关部门、人员均可了解区域内社会大环境优化和教育发展的情况。当然,要更充分发挥督导结果的激励作用,尤其是督导结果与领导的考核、干部的任免、学校高一层次的申报挂钩。 加强督导队伍建设 以导带督 督政必须知政,督学必先懂学。树立终身学习观,增强研究意识,努力提高教育督导人员的业务水平和指导能力,打造一支学习型、研究型、创新型和服务型的既知政又通学、懂管理、善沟通的高素质专职督导队伍和兼职督导队伍。加强和推行研究型评估和专家型评估,提高评估的针对性和实效性。督导人员要坚持一线工作法,深入学校调研,探索督导工作规律,进一步研究新情况,解决新问题,总结新经验,切实提高评估的针对性和实效性,增强教育督导权威和实效性,提高督导效能和质量。 教育督导是教育工作的“护法卫士”,又是学校工作的“保健医生”。坚持以评促建,以评促改,以评估促发展,服务于政、服务于教、服务于学、服务于校,构建和谐教育,实现教育的科学发展。
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